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改革的最現實目標是對不合理的現狀進行調整,在更大范圍和更高層面上形成新的平衡。當央企負責人在“當官”和“發財”、競爭性與非競爭性、薪酬待遇與責任約束等方面達致良性平衡,一個水平適當、結構合理、管理規范、監督有效的央企負責人薪酬制度就建立起來瞭。

新聞來源http://gz.二順位房屋信貸怎麼貸款比較會過件house.sina.com.cn/news/2014-11-22/16475941844316568994466.shtml

央企負責人薪酬改革的 平衡之道



內容來自sina新聞

央企負責人薪酬改革的“平衡之道”,還體現為權利與義務相應匹配、報酬與責任相互制約。此次改革中,央企負責人薪酬由以往的基本年薪和績效年薪兩部分構成,調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。績效年薪原本已部分體現對央企負責人工作績效的評價,評價得分高者績效年薪高,現在另設任期激勵收入,將央企負責人的部分收入“扣”下,待任期完成後,評價達標者全額發回“扣款”,未達標者不但“扣款”不能發回,部分已領薪酬還可能被追索扣回。這相當於是央企負責人的“期權薪酬”或“職業保證金”,有利於央企負責人對企業投入長期的管理,承擔持久的責任,對個人付出和職業回報形成穩定的預期,作出理性、平衡的判斷。

把“當官”和“發財”分開是一種新平衡,對央企進行分類分級管理,不同功能、性質央企的負責人,獲得不同類別、水平的薪酬,也是一種新的平衡。簡單來說,央企可分為競爭性公司和壟斷性公司,前者大多處於充分競爭的行業和領域,需要通過核心產品、科學管理、靈活經營和參與市場競爭,才能贏得市場和賺取利潤。這類央企負責人需要有高超的經營管理才能,承受市場競爭的巨大壓力和挑戰,他們應當獲得富有競爭力的高薪。不同的是,壟斷性公司主要憑借國傢配置的自然資源、行政資源和政策優勢,在一些保障性、公益性、非競爭性的行業和領域形成壟斷地位,其業績主要不是體現為市場競爭和賺取利潤,而是體現為承擔部分行政職能、保障民生事項、提供公共用品和公益服務。這類央企負責人無需承受太大的市場競爭壓力,他們的薪酬應相當於(或適當高於)同職級的黨政官員。

現行央企薪酬制度受人詬病的一個突出問題是,央企負責人作為組織部門任命、受中央管理並具有行政級別的高管,卻拿著比同級別黨政官員高出許多、足以與民營企業傢和跨國企業經理人比肩的高薪,屬於典型的“既當官又發財”。鑒於此,這次改革將央企負責人分為組織任命和市場競聘兩種,前者的薪酬總體上參照(可適當高於)同級別黨政官員的標準(這類央企負責人絕大多數都要降薪,有的降薪幅度較大),後者的薪酬總體上參照(可適當低於)市場上同等企業傢、職業經理人的標準。這樣既能避免之前一些央企負責人“既當官又發財”的弊端,也可用企業傢市場的薪酬標準對央企負責人形成激勵,逐步加大市場競聘央企負責人的比例,加快央企負責人“去行政化”和“充分市場化”的步伐。

近年來,國企負責人整體薪酬水平過高,與國企普通幹部和社會平均收入水平差距過大,已成為國企發展和改革的一大障礙,成為國傢推進收入分配改革必須解決的一大難題。今年8月,中央全面深化改革領導小組第四次會議審議瞭《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》,要求對央企負責人不合理的偏高、過高收入進行調整。現在,行將啟動的央企負責人薪酬制度改革,首先拿72傢央企的負責人“開刀”,具有為國企負責人薪酬制度改革探路和示范的重要意義。

人社部副部長邱小平日前表示,中央管理企業負責人薪酬制度改革將於明年初實施,將首先涉及53傢由國務院國資委履行出資人責任並由組織部門任命負責人的央企,以及19傢金融、鐵路等央企。改革後的央企負責人薪酬結構將新增任期激勵收入,對於不達標的央企負責人,已經發放的薪酬或將面臨追索扣回。


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