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傢庭農場沖擊波
傢庭農場是工業化城鎮化發展到一定階段的產物。但傢庭農場2013年以來迅速崛起，則與政府的助推有直接關聯文/《財經國傢周刊》記者 楊正蓮中央改革指導意見：加快構建新型農業經營體系。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、傢庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營——摘自十八屆三中全會《決定》發展多種形式規模經營。扶持發展新型農業經營主體。按照自願原則開展傢庭農場登記。——摘自2014年中央一號文件在推進農業現代化的征途上，作為新型農業經營主體的傢庭農場，日益受到重視。繼十八屆三中全會提出鼓勵發展傢庭農場之後，2014年中央一號文更進一步提出：“按照自願原則開展傢庭農場登記。”此番全面深化改革，傢庭農場將如何引領傳統農業的變革？政府助推提速局部試點多年之後，傢庭農場在2013年全面開花。陜西省最北部的榆林市，一年間快速崛起瞭8000多戶傢庭農場，安徽省合肥市也在一年內發展瞭近800傢，而江西省南昌市從2013年4月到現在已經發展到瞭4267傢。傢庭農場是工業化城鎮化發展到一定階段的產物，但傢庭農場2013年以來迅速崛起，則與政府的助推有直接關系。2013年中央一號文件提出，要從農業補貼、土地流轉和培訓等方面扶持包括傢庭農場在內的新型經營主體。隨後，各地政府紛紛從登記註冊、補貼、貸款、用地等方面進行瞭相關探索。安徽省合肥市把傢庭農場發展作為創新農業經營體制機制、促進農業改革與建設的突出任務，在傢庭農場註冊登記、政策扶持等方面創新先試。而湖北省荊州市也在2013年3月中旬制定瞭認定登記、示范管理、會計核算等相關制度，引導傢庭農場規范發展。據不完全統計，山東、湖北、安徽、江蘇以及江西贛州等地工商部門出臺瞭傢庭農場工商登記管理辦法，傢庭農場允許以個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業、公司等類型申請登記註冊；上海松江、安徽郎溪、吉林延邊等地的傢庭農場經營者可享受糧食直補、農資補貼和糧種補貼等；安徽郎溪、上海松江以及黑龍江海倫市分別對傢庭農場提供信譽貸款授信、貼息貸款、抵押貸款等金融支持；而上海松江、寧夏平羅等地則對傢庭農場的生產建設附屬設施用地給予保證。然而，農業部目前尚未正式出臺關於傢庭農場的認定標準和註冊辦法，僅在2013年3月開展傢庭農場調查工作時，列出瞭包括農村戶籍、雇工數量、農業收入、經營規模、農業技能培訓、財務收支記錄、示范帶動作用等7個條件作為調查范圍，這也成為各地制定相關政策時的參照。不過，《財經國傢周刊》記者在采訪中獲悉，由於雇工數量、農業收入、技能培訓、示范帶動等條款缺乏可操作性，很多地方並沒有將其納入認定標準。由於各地制定傢庭農場標準的機構不一致，有的是省農委，有的是省工商局，也有的是市級主管部門，這也導致傢庭農場在註冊登記方面，除瞭地方工商局登記註冊傢庭農場外，當地農委也有認定資格。因此，在傢庭農場的工商登記沒有全國鋪開的情況下，有些種養殖大戶在當地農業部門認定為傢庭農場後，如果工商部門不予辦理註冊登記，則無法作為獨立的市場主體公平參與相關活動，在合同、稅費、發票甚至是貸款等方面頗受制約。矯正工商資本下鄉在快速工業化、城鎮化和勞動力轉移的過程中，可能會出現農村土地大量流轉，工商資本進入農業大規模集並土地，甚至不乏惡意圈地乃至改變土地用途。此外，隨著農業勞動力大量非農化以及人口老齡化趨勢加劇，誰來種地問題日益凸顯，在大城市郊區表現尤為突出。因此，適度規模經營的傢庭農場，被認為是解決這些問題的途徑。21世紀初以來，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育傢庭農場。這些傢庭農場均以傢庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業收入為傢庭主要收入來源，而傢庭農場主還需具備當地農村戶籍。農業部2013年3月首次對全國傢庭農場發展情況進行調查時，農村戶籍就是第一個條件。“這個跟扶持政策的總量是有關系的，考慮到要推動本地農民的經濟發展，要是不把戶籍控制死的話，很多社會工商資本就擠進來瞭，農民顯然是搶不贏他們的。”武漢市經管局土地科科長王文才在接受《財經國傢周刊》記者采訪時說。湖北省農村經濟經營管理局局長張清林告訴《財經國傢周刊》記者，傢庭農場對工商資本下鄉是一個矯正，有助於遏制非糧化非農化傾向。與工商資本下鄉喜歡大規模流轉土地不同，傢庭農場講究適度規模經營，這也就意味著經營規模既要與經營者的勞動生產能力相匹配，也要保證經營者以此規模能獲得比較體面的收入，還要控制在風險承受范圍內。在上海松江，糧食傢庭農場的適度規模確定在80〜150畝之間，這樣可以保證傢庭農場經營者的人均收入至少比打工收入高出2倍左右。在湖北武漢，蔬菜和糧油作物種植面積分別在50畝以上和100畝以上，不超過300畝。農業部2013年的調查顯示，傢庭農場平均經營規模達到200.2畝，是全國承包農戶平均經營耕地面積7.5畝的近27倍。“農業部原來的意見是在50畝到200畝之間，但沒有最後定稿，會不會對規模做明確界定還不好說。”一位接近決策層的人士告訴《財經國傢周刊》記者，涉農相關部門的意見不統一，導致上述意見尚未通過。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻在調研中發現，雖然各地都在積極扶植和培育傢庭農場，但實際卻有很多偏差，甚至認為規模越大越好，有些地方通過政府行為來推動土地流轉給大公司，卻堂而皇之地稱之為傢庭農場。朱啟臻在接受《財經國傢周刊》記者采訪時表示，很多地方推出的示范性傢庭農場，其實就是流轉土地多達幾千上萬畝的農業企業，有的還掛上龍頭企業、合作社和傢庭農場的牌子。
新聞來源http://news什麼是信貸房貸年息缺錢急用哪裡汽車貸款.房貸信貸試算利率多少免費諮詢試算hexun.com/2014-03-03/162655232.html
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