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厲以寧新總理李克強之師

  厲以寧雖然長期是中央政策的高級智囊，擔任全國人大常委和政協常委長達23年，在北大從事經濟學方面研究幾近60年，但他並不是一個活在象牙塔中的人，而是非常關註大眾民生，有時候對民生問題的意見不但與政府部門相左、甚至還表現得十分激烈。

  中國房地產問題是現階段經濟發展過程中社會關註的焦點所在，作為知名經濟學者，厲以寧多年來一直關註著房地產業發展的進程、以及這一過程中出現的諸多問題。早在2007年9月，中國房地產市場達到一個階段高點時，厲以寧在回答《安傢》雜志記者提問時就提出瞭他的四個觀點：中國經濟可維持20年的高增長，這是評價中國房地產行業未來趨勢的宏觀基礎；不要輕言房地產的泡沫問題；政府應當做政府該做的事，重點在發展廉租房，其他的事由市場去調節；廉租房的租金應與市場保持同步，由政府向符合標準的租房人發放補貼。

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  這樣涉及行業、財稅的重大政策，在兩會召開前夕、國務院領導換屆之際的敏感時機出臺，離不開新當選的國務院總理李克強的最終決策。眾所周知，李克強的經濟學碩士和博士學位都是在團中央工作期間拿下的，選擇就讀的學府則是北京大學，而在這段時間先後出任北京大學經濟管理系系主任和工商管理學院(光華管理學院的前身)院長的，正是厲以寧。

  對房地產調控觀點審慎

  在2010年，厲以寧又明確提出要增加房產供給，特別是針對中低收入群體的供給，才能真正解決房價問題。厲以寧再次重申，政府應該針對高收入、中收入、低收入傢庭制定不同的政策：低收入由政府提供廉租房，這是政府的責任；中等收入要建立平價房，房價稍高於廉租房，但低於市場價。

  "平價房應該通過政府收購的方式來解決，買到房以後若幹年內不能轉讓，隻能回購給政府。""高收入(人群的住房問題)則交給市場。如果房地產不增加供給，隻是限制投機性需求，鋼材、水泥等上遊產業就會出問題，影響中國經濟增速。"厲以寧如是呼籲。



  早在2011年，厲以寧在北師大珠海分校一次演講中，就提出"限購"不如"限售"，建議學習新加坡經驗，對轉售課以重稅。此次新出臺的"國五條"，引發社會最大爭議的恰恰是對出售的房屋征收20%的個稅。厲以寧2年前的呼籲似乎成為政策的先聲。

  厲以寧還表示，隨著形勢的變化和發展，房地產泡沫的問題已經不能回避，尤其是要防止泡沫對整個經濟和社會的未來所帶來的危害。他總結認為，"高房價引發的另一個不利因素是對社會心理的影響。很多年輕人和中間收入群體面對與日俱增的房價已經心慌瞭。"

  厲以寧還為飽受爭議的房地產商說瞭不少"好話"，他表示，房地產商始終是重要的，整個房地產帶動國民經濟很多環節的發展，所以要讓企業有正常的利潤可得。更重要的是房地產商承擔的不僅是商品住房的供給，還包括調節要素分配、發現要素價格等作用，在市場經濟體系中具有重要地位，不可輕言否定。

  厲以寧認為，在特殊情況下政府可以偶爾使用宏觀調控工具，調控本身從某種角度來看也有一定的正面意義，但它對於經濟而言並非不可或缺的因素，"經濟離不開宏觀調控這個看法本身就是錯誤的"，"但在這十年裡調控就沒離開過"。

  

  積極為民生代言的立場，在厲以寧漫長的學者生涯中是一以貫之的。早在1980年改革開放之初，他就提出充分就業是國傢宏觀經濟發展的第一目標。在1986年，他在進行國傢教育發展的課題研究時又指出，教育的不平等引起就業不平等，就業不平等引起收入不平等，收入不平等引起生活不平等，導致下一代又不平等--為瞭破解這一死循環，教育經費應該占到國傢財政支出的4%以上。

  世人看來，他的這份安靜從容有著不可低估的能量：他的改革意識、對市場化的疾呼，或在20多年前就傳遞給他的學生李克強，並正在通過這位現任總理的決策，影響著未來十年中國的經濟走向。

  

  如今來看，厲以寧當時的意見可謂是切中要害。但是，由於種種原因，即使在歷經十年宏觀調控的今天，屏東長治農地貸款中國房地產市場並未走出如此前決策者預期的穩定路線，而是越調越漲，對房價失控和泡沫破滅的社會擔憂日盛。

  對於房地產業，厲以寧一直是冷靜的觀察者和思考者。"效果是慢慢來的，不能立竿見影。總的方向是希望能夠將房價降下來。"在今年兩會期間，作為倡導市場化改革的最知名經濟學傢之一，當他不斷被記者追問對於剛剛公佈的更嚴厲的房地產調控的看法時，厲以寧做瞭上述回答。

  今年兩會期間，在參加政協會議討論時，厲以寧表示，"國五條"總的方向是希望能夠把房價降下來，但開始階段效果不會明顯，"因為人傢對政策的不理解，還有很多猜測，還有其他因素，所以，很可能是先往上走一點，然後再慢慢地下來。住房是在供不應求的情況下，要讓老百姓的需求得到滿足，要讓供求差距趨於縮小，這樣房價才會漸漸平穩。"

  他的這一意見，在其後的全國保障房工程綱要中終於得到瞭部分的落實與實踐。2011年底，國務院提出瞭"2012年建設1000萬套、整個十二五期間總共建設3600萬套保障房"的目標，以增加供給和抑制房價。據接近決策層的知情人士透露，力主和推動這一宏大的保障房建設規劃的，正是時任國務院第一副總理的李克強。

  反對過分依賴宏觀調控

  作為高度強調市場化在經濟發展中的重大作用的學者，在今年討論政府工作報告時，厲以寧直言不諱地批評道，"中國近5年的宏觀調控打破瞭世界記錄"。他直言，千萬不能過分依賴宏觀調控。

  今年全國"兩會"閉幕之際，當世界各國媒體都把閃光燈聚焦在中國第7任總理李克強身上的時候，一個戴著標志性小黑呢子禮帽的老人微笑著，靜靜地走在人民大會堂散會的人群中。他就是李克強的老師--厲以寧。

  厲以寧分析道，從2008年至今的五年時期確有其特殊性，因為出現瞭美國金融風暴乃至後來的歐債危機，但對國傢而言，宏觀調控並不是萬能的，政府更是切忌不可調控上癮。因為宏觀調控應該是應對性的短期行為，而我國持續五年的宏觀調控"打破瞭全世界的紀錄"，所以一定要吸取此前宏觀調控的經驗教訓。

  厲以寧希望新一屆政府能夠把宏觀調控的重點更多放在微調、預調上，而不僅僅是依靠過去宏觀調控中常見的粗暴幹預。他這一反對依賴政府過度幹預的鮮明意見，對歷經十年調控的房地產市場而言，猶如一陣新風，與任志強的"所有的調控都是錯誤的"的觀點遙相呼應。

  歸根結底，厲以寧堅持改革的態度永遠不變，他說，相比宏觀調控，改革是最不能替代的。值得註意的是，3月17日，剛剛結束新一屆兩會後，新任國務院總理李克強在他第一次記者會上曾經29次提及瞭改革。李克強明確表示，"要把錯裝在政府身上的手還給市場"。

  曾為民生問題大聲疾呼

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  例如，誰能想到這樣一位著名的經濟學傢曾為街頭小販鳴不平？"城市中，應該放寬對小攤販的管制。在當前情況下，就業問題這麼重要，你給人傢開條路，給小攤販留條路，不要讓這些小攤販整天躲來躲去的。""通過增加環衛工人和交通協管員，可以解決小販帶來的衛生與交通問題"。早在2009年，厲以寧在參加全國兩會時就發出過這樣的呼籲，但直到現在，城管與小販的矛盾沖突仍常常成為社會熱點。

  至於社會關註的焦點--房價問題，厲以寧則表示："房價都這麼高瞭，中國的房地產泡沫毋庸置疑。除瞭房價，比如海南島春節2萬塊錢一天的酒店價格，這個也是泡沫。"

  厲以寧還長期呼籲大力發展民營企業、為民營企業創造好的發展環境。他一直認為發展民營經濟是解決就業問題的重要途徑。在上世紀九十年代末，老國企改革行至攻堅階段，部分地區出現大量下崗工人之際，他又提出政府有責任采取稅收、補貼等優惠政策幫助"零就業傢庭"(父母子女都失業)至少一人實現就業，同時加大就業培訓、再培訓，鼓勵人們去各類企業工作。

  "改革開放三十年最遺憾的事情之一就是社會保障制度推進得極慢。(政府)一定要推行社會保障制度的改革，讓更多的人能享受到改革開放成果。具體體現在，比如說教育的保障，比如基本醫療的保障，比如說養老的保障，還有生活最低程度的保障，包括廉租房的保障。"回首中國改革，厲以寧如是總結。

  為人所津津樂道的一處掌故是，當年李克強經濟學碩士的畢業論文，後被厲以寧收入《走向繁榮的戰略選擇》一書，與新任國傢副主席李源潮等人的論文並陳。該書書皮隻有書名和作者，簡樸之極；但書中的觀點後來大都落實為瞭現實的政策。引人深思之處還在於，恰恰是現在，中國面臨的不正是走向持久繁榮的戰略選擇關鍵期嗎？



  厲以寧最早進入公眾輿論的視野，乃是因其大力倡導我國企業進行股份制改造，因此他被尊稱為"厲股份"。事實上，除瞭倡行股份制、鼓勵民營企業、支持打破城鄉二元結構、重視對就業與消費的促進之外，厲以寧對房地產領域也有過深入研究，並曾發表過一系列值得重視的觀點。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-16/13412072196.shtml

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